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电信法草案出台的作用解析

发布时间:2020-02-11 05:10:05 阅读: 来源:污水缓蚀剂厂家

新闻背景:日前,十一届全国人大常委会立法规划出台,此次规划共列入了64件立法项目,其中包括争取在十一届全国人大常委会任期内提请审议的法律草案49件,研究起草、条件成熟时安排审议的法律草案15件。而在任期内争取提请审议的49件立法项目中包括经济法类草案11件,《电信法》也被囊括其中。至此,关于自1980年开始起草的《电信法》究竟何时出台的问题,再次引起热议。一方面,社会各界对电信法草案的需求迫切,要求尽早颁布的呼声越来越高;另一方面,《电信法》草案因各涉及相关部门广、牵扯事项多等各方面原因,其制定的困难特别大。

分析:

1:我国电信行业的法制进程亟待加强。1980年,我国《电信法》开始起草,这对整个电信行业来说都是一件深具意义的大事。可是,至今28年过去了,《电信法》草案仍未公诸于众,全国范围内只出台了《电信条例》和《外商投资电信企业管理规定》。如此缓慢的法案制定过程,不利于电信业的良性发展,也阻碍我国信息化的稳步向前。当然,这种情况的出现存在客观上的难度,例如电信行业近年来的多次改革,我国立法程序的限制等等。

2.我国《电信法》草案对电信行业及电信企业影响的利弊分析。

首先,对于整个电信行业而言,《电信法》的出台能有效规范电信市场秩序,促使我国电信市场朝着更加健康有序的方向发展。众所周知,目前已出台的《电信条例》属于行政法规,其法律效应难于规范行业的市场行为;相比之下,“参考文件”的法律效力要高于《电信条例》和《外商投资电信企业管理规定》,但内容的缺陷也使得它在行使法律权力时稍显力不从心。《电信法》出台可能带来的弊端会是法律制定成本的大量提高,这一弊端来源于《电信法》制定的难度,以及其出台后对电信业有可能带来的不利影响。

其次,对于电信企业而言。《电信法》能更好的维护电信企业的正当权利,使之能在法律的保护下不断壮大自身实力。同时规范的电信市场秩序也能稳步提升企业的竞争力,抵制不正当竞争。弊端是法案可能会限制企业发展的脚步,使其不能真正放开手脚去做事业。

建议:

1.《电信法》虽至今尚未出台,但国家一直在提高其制定日程,由此可见,国家对其的重视程度。作为企业来说,不能因为法律尚未出台,就放松了对其的警惕。企业应时刻关注国家相关部门的动向,对于国家发布的实时规范要求、政策导向,要仔细研究,尽快掌握国家意图,为企业自身发展保驾护航。

2. 若干时间后,《电信法》会随着电信业各方面工作的完善而不断成熟。这对于各种类型的企业都会有各自不同的特点。

从管理学的角度分析,首先,对于市场领导者。这类企业应该最先深刻理解《电信法》相关规范和要求,以便能在第一时间反应国家要求,巩固其领导者地位。否则,小小的失误都将导致企业发展的失足;其次,对于市场挑战者。他们的发展目标是那些位居领导者地位的强势企业,所以对电信法的反应迅速程度对企业来讲将会是一个十分重要的发展契机,快速反馈、快速实施、快速表现,将使挑战型企业在市场上占据绝对有利战机;最后,对于市场追随者。只要其紧随前两类型企业的反应,市场追随者就能在电信市场上站住脚跟,保证企业生存和小幅度的提高。

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